부에노스 아이레스, 싱가포르, 그리고 쿠리다바트가 도시 이동성 스코어카드 이니셔티브에 선도적인 모빌리티 플레이어들과 함께 합류하다

지금과 같이 전 지구적으로 빠르게 도시화되는 상황에서 향후 2050년에는 세계 인구의 10명 중 7명이 도시에서 살아가게 될 전망이다. 이러한 전망은 보다 지속 가능하고 탄력적인 도시 이동성 시스템을 구축해야 한다는 긴급성을 말해준다.

올해 유엔 기후변화 회의(COP27)에서는 탄소 배출량을 줄이고 지속 가능한 미래를 위한 방향을 제시하는 행동의 필요성이 인식되어 지속적으로 논의되었다. 최근 발표된 연구에 따르면, 도시 지도자와 시민들 모두가 기후 변화가 다음 5년 동안 도시가 직면할 가장 큰 과제임을 인식하고 있다.

기후 변화는 앞으로 도시가 직면할 가장 큰 과제 중 하나이며, 도시는 배출량을 줄이고 기후 변화를 억제할 수 있는 솔루션을 구현해야 하는 과제에 직면해 있다.

부문간 및 다자간 협력은 지속 가능하고 탄력적인 미래를 창출하는 핵심 요소이며, 도시는 이를 검증하는 대상이기도 하다. 도시가 이산화탄소 배출을 줄이고 에너지 효율을 개선하며 생물다양성을 향상시키는 등의 조치를 빠르게 추진할 때에 비로소 지구 대부분의 사람들에게 내일의 희망을 제공하게 될 것이다.

이러한 인식에서, GNMC(Global New Mobility Coalition)의 도시 이동성 스코어카드 이니셔티브(UMSi)는 세계의 도시들과 밀접한 협력에 초점을 맞추고 있다.

도시 이동성 스코어카드 이니셔티브(UMSi)는 도시와 이동성 운영자들이 탄소 배출 감축 및 다양한 도시 이동성 문제에 대한 목표를 달성할 수 있도록 지원한다.

이 새로운 이니셔티브는 도시 지도자들과 OEM(원자재/부품 생산업체), 승차 호출, 마이크로 모빌리티, 유틸리티, 배송, 디지털 결제 및 인프라 섹터와 같은 새롭거나 전통적인 도시 이동성 생태계의 비즈니스 리더를 포함한 다른 이해관계자들이 협력하고 전문성을 헌신하며 지속 가능한 도시 이동성을 지원하는 행동에 나서도록 지원하는 플랫폼을 제공한다.

새로운 지속 가능한 도시 이동성 툴과 협력하는 도시

운송 부문은 전체 온실 가스 배출량의 약 45%를 차지한다. 세계 인구가 점점 더 도시에 집중하면서 대도시 지역은 배기 가스를 줄이고 대기질을 개선하는 다중 운송 대중교통 시스템을 시급히 개발해야 한다.

전기자동차(EV)는 이를 해결하는 중요한 부분이라 할 수 있지만, 도시는 자가용 사용에서 대중교통으로 변환하는 교통 수단의 균형을 재조정해야 한다. 자동차를 이용한 도시 확장은 대중교통을 약화시키며, 도보나 자전거를 이용한 이동을 어렵게 만들어 사회적 불평등을 악화시키고 인프라 비용마저 증가시킨다.

이에 따라 교통 체증, 교통사고, 토지 가격 상승 등 다양한 부작용이 발생하게 된다. 도시공간이 도로와 주차장을 위해 사용되어 주거, 녹지 및 기타 필수적 요소가 밀려나고 있는 것이다.

또한, 성공적인 저탄소 대중교통 개선은 개선된 이동성의 즉각적인 혜택 이상으로 삶의 질에 큰 영향을 미칠 수 있다. 이에 대한 대표적인 사례 중 하나는 콜롬비아의 메데인(Medellin)이다. 케이블카 시스템을 도입하여 고립된 지역 주민이 도심에서 일자리에 접근할 수 있게 되었다.

1990년대에는 세계에서 가장 위험한 도시였지만 2013년에는 세계에서 가장 혁신적인 도시로 탈바꿈한 것이다. 세계경제포럼은 콜롬비아 메데인을 ‘세계에서 가장 혁신적인 도시(2023년)‘ 로 선정했다.

도시가 변화함에 따라 교통 시스템도 변화해야 한다. 배출 감소부터 대중교통 및 공유 교통 향상, 불평등 문제에 대한 대처까지에 이르는 새로운 도전에는 새로운 솔루션과 새로운 조치가 필요하다. 그렇다면 도시는 어떻게 더 지속 가능하고 포용적인 이동성으로 나아가는 진전 상황을 파악할 수 있을까?

도시를 위한 새로운 자원: 도시 이동성 스코어보드 툴

세계경제포럼(WEF) 이니셔티브인 Global New Mobility Coalition(GNMC)은 지속 가능한 이동성을 위한 도시의 여정을 지원하기 위해 3개의 시범 도시와 함께 도시 이동성 스코어카드 툴(Urban Mobility Scorecard Tool)을 개발했다. 공공 및 민간 부문과 긴밀한 협력을 통해 제작된 모빌리티 도구는 도시가 지속 가능한 이동성으로 나아가는 진전 상황을 평가하도록 돕는 것을 목표로 한다.

도시 이동성의 주요 문제를 다루는 평가를 통해, 도시는 강점과 약점을 파악하고 모범 사례를 인식하며 조치가 필요한 분야를 식별할 수 있다. 사례 연구 및 자료와 함께 새로운 정책 및 규정의 조치를 설정할 수 있는 옵션도 제공되며, 모빌리티 도구는 도시에서 지속 가능하고 포용적인 이동성으로의 전환을 촉진하기 위해 기준을 높이고 조치를 촉진하려는 목적을 가지고 있다.

이 프로젝트는 공유 모빌리티, 전기화, 활동적 모빌리티 및 결제 서비스 제공 업체를 비롯한 여러 산업 분야의 이해 관계자들과 몇몇 모빌리티 비정부기구들을 통합했다. 이러한 다양한 전문 이해 관계자들은 대화 시리즈를 통해 도시에서 지속 가능한 이동성을 구현하는 데 직면한 경험과 과제를 공유하며, 지속 가능한 이동성에 대한 조치를 촉진하기 위해 필요한 해결책에 대한 시각도 공유했다.

전용 워킹 그룹, 직접 참석하는 행사 및 인터뷰를 통해 이러한 대화는 Scorecard 도구의 평가 콘텐츠 개발에 기여하여, 민간 모빌리티 플레이어가 직면한 현실적인 과제와 도시가 설정한 정책 과제 사이의 격차를 줄이려는 노력을 기울였다.

“도시 이동성 스코어보드 이니셔티브(UMSi)는 도시, 모빌리티 운영자 및 인프라 제공자 모두에게 매우 중요한 다양한 문제들를 하나로 묶고 있습니다. 우리는 부에노스아이레스, 쿠리다바트 및 싱가포르와 함께 도시 이동성에 대한 의미 있는 행동을 제공하기 위해 민간 및 공공의 목소리를 모으는 데 도움이 되는 이 이니셔티브에서 협력하게 되어 기쁩니다.”

– Maya Ben Dror, 자동차 및 새로운 모빌리티 매니저, 세계 경제 포럼

도시 이동성 스코어보드 도구는 아래와 같은 3가지 방침을 통해 도시 이동성을 조사한다.

1. 거버넌스
거버넌스 측면에서의 모빌리티 이동성 도구는 기관 조정(계획, 자금 조달 및 자원 할당), 규제(환경, 도시 차량 접근 및 데이터 관리) 및 혁신(공유 모빌리티, 시범 프로젝트 및 프로세스, 전기화)을 통해 민첩하고 적응 가능하며 미래 지향적인 도시 이동성 생태계를 어떻게 구축할 수 있는지 조사한다.

2.탄력성
탄력성 측면은 도시가 다른 용도(예: 길거리 주차)에 공간을 할당하는 방식 및 모빌리티가 그 계획 노력에 어떻게 통합되는지 조사한다. 이 측면은 공간 할당 문제(자전거, 미세 모빌리티, 보행 및 대중/공유 교통 모드에 대한 공간 할당)과 함께 보도변 관리 문제(주차 및 배송 로지스틱스 관리)를 취급한다.

3.연결성
연결성 측면은 도시의 이동성 시스템이 편리하고 접근 가능한지를 평가한다. 이 측면은 이동성의 통합(다중 모달 통합, 모빌리티 결제 및 티켓팅 및 비공식적 이동성), 안전하고 공정한 접근(접근성, 모빌리티 서비스 이용 가능성 및 도로 사용자 안전성)을 조사합한다.

도시 이동성 스코어카드 도구의 적용

아르헨티나 부에노스아이레스, 코스타리카 큐리다바트, 그리고 싱가포르의 세 도시는 모빌리티 도구를 개선하고 테스트하며, 민간 부문 이해 관계자들과 긴밀한 협력에 참여했다. 이들 도시는 지속 가능한 모빌리티를 제공하는 데 필요한 시각과 문제점을 공유하고, 스코어카드 도구에서 사용된 평가에 대한 자세한 피드백을 제공하며, 공공-민간 대화에 참여하며, 모빌리티 도구를 사용하여 지속 가능한 모빌리티 생태계를 평가했다.

스코어카드 도구를 테스트하면서, 이들 도시는 모빌리티에 관한 다양한 질문에 답변을 제공했다. 이 과정에서, 이들 도시는 보다 지속 가능하고 포용적인 모밀리티 이동성을 제공하기 위해 선도하는 방법을 드러내며, 지속 가능한 모빌리티에서 중요한 문제를 대처하기 위해 도시가 야심성을 높인 부분을 강조했다.

예를 들어, 싱가포르는 이미 견고한 대중교통 시스템을 보유하고 있지만, 2030년까지 6만 개 이상의 전기차 충전소를 설치하고 대중교통 버스 플릿의 50%가 전기차가 되는 등 전기화 목표를 추진하고 있다.

한편, 성별 문제에 대한 대응에서 선도하는 부에노스아이레스는 주요 지역의 보행자화와 저속 지역, 대중교통 및 자전거 이용을 촉진하여 개인 자동차 이용의 증가를 억제하고자 노력하고 있다.

코스타리카 산호세의 커리다바트는 도보 및 자전거 프로젝트를 위한 계획에서 생물 다양성을 포함시켜 더욱 천연자원 중심적인 솔루션을 추진하고, 향후 4년 안에 보행자 도로를 2배로 확장하는 것을 목표로 하고 있다.

도시 이동성 툴 개발 과정에서 배운 점들

Scorecard Tool을 개발하는 과정에서는 민간부문, 공공부문, 비정부기구 등과의 대화가 중요한 역할을 했다. 그러나 이러한 대화에서도 보인 것은, 지속 가능한 모빌리티로의 신속한 전환을 위해 도시와 기업이 함께 직면해야 할 다양한 구조적 문제가 있다는 것이다.

지속 가능한 모빌리티를 실현하려면 여러 가지 측면에서 행동해야 한다. 도시 내 모빌리티에서 행동 변화를 이루기 위해 근본적인 문제가 여전히 존재하는데, 그 중 일부는 다음과 같다.

투자와 자금 조달에서 발생하는 차이 극복
지속 가능한 모빌리티 전환을 실현하기 위해서는 투자 결여에 대한 대처에 더 많은 관심이 필요하다. 새로운 인프라 구축을 위한 자금이 필요하며, 차량 충전, 차량 대수 업그레이드 등에도 큰 자금이 필요하다. 또한, 민간 부문의 참여를 유도하기 위해 새로운 투자 기회와 모델을 모색해야 하며, 공공 및 민간 투자를 동시에 유도해야 한다. 현재에는 많은 도시들이 재정 결정 능력에 제한이 있는 등 자금 및 투자 방법에 대한 불확실성이 있다. 예를 들어, 누가 새로운 모빌리티 인프라나 새로운 서비스 (예: 공공, 민간, 지방 정부, 국가 정부)를 투자해야 하는지 등 책임에 대한 불확실성도 존재하는 것이다.

전기화 제공을 위한 협업 및 조치 강화
전기화된 교통은 공공 및 민간 이해 관계자 모두가 추구하는 목표이지만, 단기간에 진행 상황을 달성하려면 행동을 확대해야 한다. 교통의 전기화는 도시 행정부, 민간 운영자, 충전 공급자, 유틸리티 회사 등이 모두 행동을 취해야 하는 큰 작업이다. 도시 정부 내에서 (예: 정부 부서 또는 기관 내), 정부 간 (예: 도시 정부와 국가 정부 간) 및 공공 및 민간 섹터 간 (예: 차량 운영자 및 충전 공급자를 포함하여) 더 큰 조정과 협력이 필요하다.

모빌리티의 중심에 포용성 부여
모든 이들을 위한 교통 체계를 만들기 위해서는, 접근성과 공정성이 모빌리티 계획의 핵심에 있어야 한다. 너무나도 자주, 접근성 문제는 계획 시스템에서 후속조치로 남겨져서 지속 가능한 이동성으로의 전환에서 많은 사람들이 뒤쳐지게 된다. 도시 환경의 보편적인 디자인을 통해 보다 폭넓은 인구군 (저소득층, 여성, 노인, 어린 아이를 둔 부모, 추가적인 접근성 요구를 가진 사람들 등)의 요구사항을 고려하고 편리하고 접근성이 좋은 대중 교통 체계를 만드는 것은 보다 효율적이고 배려 깊은 모빌리티를 제공하여 모든 사람들이 지속 가능한 모빌리티 선택을 할 수 있게 할 수 있다.

이제는 행동에 나서야 할 때

앞으로 지속적으로 지속 가능한 도시 이동성의 모든 측면에 대한 행동을 전진시키기 위해 교차 부문 및 교차 산업의 협력과 조율이 필요하다. 글로벌 신규 모빌리티 연합(GNMC)은 민간, 공공, 비영리 부문의 이동성 이해 관계자들의 공동체로서 도시, 기업 및 시민사회와 계속해서 협력할 것이다. GNMC는 도시와 기업을 연결하여 도시 이동성 분야에서 행동을 촉진하고, 이동성 도구를 개발하는 작업을 계속해 나갈 예정이다.

GNMC의 새로운 도시와의 협력은 신흥 국가에 초점을 맞춰 이루어지며, 이들 도시가 이동성 도구를 활용하여 지속 가능한 이동성으로의 전환을 위한 자신의 성과를 평가하고, 진행 상황을 측정하고, 목표 달성을 위한 대책을 세울 수 있도록 한다.

도시는 또한 관련 이해 관계자(이동성 운영자, 인프라 제공업체 및 서비스 제공업체 등) 및 시민사회 단체와 연결할 수 있는 맞춤형 대화를 통해 지속 가능한 이동성 문제에 대한 해결책을 모색할 수 있다.

이동성 도구의 개발 작업 중 작업 그룹 세션, 대화 및 이벤트에서 얻은 교훈을 바탕으로 GNMC는 도시 이동성 전환에 대한 자금 조달에 대한 새로운 작업을 진행하고 있다. 이동성 운영자, 금융 기관, 도시 행정부 및 비영리 단체는 지속 가능한 도시 이동성에 대한 투자 격차를 극복하기 위한 작업에 참여할 것을 초대받으며, 특히 전기화와 공유 모빌리티(대중교통, 마이크로 모빌리티 및 공유 차량) 증진에 초점을 맞추어 공공-민간 투자를 촉진하기 위한 단계적인 방법에 대한 공통 이해를 형성하는데 노력한다.

GNMC의 이동성 도구는 순제로 도시를 발전시키고 자연 친화적인 도시 환경을 조성하기 위한 세계경제포럼(World Economic Forum) 작업의 일부이다. GNMC에 참여하거나 Urban Mobility Scorecard 도구를 사용하는 데 관심이 있는 도시 및 조직은 다음 링크에서 세부 내용을 확인할 수 있다.

https://initiatives.weforum.org/global-new-mobility-coalition/join-us